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觀點|穩國內經濟應對不確定的國際形勢

來源:中國貿易報 作者:劉英 2021-03-10 07:37:36

送別庚子鼠年,迎來辛丑牛年。新冠肺炎疫情加速百年未有之大變局演進。世界面臨著新冠肺炎疫情威脅、經濟復蘇不均衡、氣候變化問題、能源和糧食風險等挑戰。2020年,美歐日等主要經濟體經濟全面下滑,只有我國實現2.3%的正增長。2021年,國際經濟金融形勢更為復雜和嚴峻,美聯儲在內的世界各國貨幣政策面臨轉向,開年以來美債收益率長短期走勢分化,美油暴漲,美股波動加劇,美元步入走弱通道。在防范經濟金融風險的同時,地緣政治風險、氣候變化等問題對經濟的發展也產生不利影響。

在此背景下,中國兩會如期舉辦,提出2021年實現6%以上的經濟增長速度、新增就業超過1100萬人、單位GDP能耗下降3%等目標。中國經濟已連續超過12年對世界經濟增長的貢獻率超過30%,我國在2020年實現全球第一大貿易大國和第一大引資國,實現經濟復蘇和正增長,今年又提出6%以上增速,為世界經濟復蘇注入新動力,為世界經濟金融穩定增強信心。不僅如此,中國經濟邁上百萬億元大關之后,也已經實現全面脫貧、步入小康社會,經濟發展會更注重提質增效、實現綠色發展,增強經濟增長確定性,為“十四五”良好開局、建黨百年交出優異成績單。這就需要從以下幾個方面著手:

認清新發展階段,保持宏觀政策連續、穩定和可持續。特別要注意根據經濟復蘇情況保持宏觀調控政策的連貫性,在國際上需要通過G20等框架加強各主要經濟體的宏觀政策協調。在國內,需要包括貨幣政策和財政政策在內的宏觀政策不急轉彎,保持經濟運行6%增速以上,并在區間調控基礎上,加強定向調控、相機調控、精準調控。為市場主體紓困的同時,適時調整完善, 支持實體經濟穩定增長。反對與鄰為壑貨幣政策對發展中國家產生負面溢出效應。

強調積極的財政政策要提質增效、更可持續,不僅財政赤字率安排為3.2%左右,而且今年地方專項債擬安排3.65萬億元。不僅如此,減稅降費,對地方一般性轉移支付增長7.8%。2.8萬億中央財政資金納入直達機制,為市縣惠企利民提供支持。將制造業企業研發費用加計扣除比例提高到100%。

實施經濟高質量發展,以擴大內需為戰略基點,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。推進重點領域改革激發市場活力,創新驅動發展,實現經濟高質量發展。

對內,發力消費和投資兩駕馬車。堅持擴大內需這個戰略基點,提升消費和擴大有效投資。推進內外貿產品同線同標同質,線上線下融合發展,以新業態新模式改善消費環境。擴大有效投資。推進“兩新一重”建設,新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個。全面實施鄉村振興戰略,確保糧食安全,促進農業穩定發展和農民增收。推動以國內大循環為主體、國內國際相互促進的新發展格局。

對外,發力進出口和對內對外投資。實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放,更好參與國際經濟合作。適應消費方式轉變,發展跨境電商等新業態新模式,在發展貨物貿易的同時,創新發展服務貿易。充分發揮國際平臺的作用,用好進博會、廣交會、服貿會、消博會等雙多邊重大展會,推進物流暢通,完善產業鏈供應鏈。

高質量共建“一帶一路”,培育競爭新優勢。堅持共商共建共享的原則,堅持以企業為主體、遵循市場化原則,健全多元化投融資體系,有序推動重大項目合作,推進新老基礎設施建設與互聯互通。提升對外投資質量與效益。后疫情時代,加強健康絲綢之路、創新絲綢之路、綠色絲綢之路、數字絲綢之路建設。加強經濟綠色復蘇,加強產業數字化和數字產業化轉型,推進創新經濟發展。

加強高水平對外開放,加快構建高標準自貿區,深化多雙邊和區域經濟合作,取得新發展成果。堅定維護WTO多邊貿易體制,推進RCEP盡早生效實施,推動中歐投資協定簽署,推進中日韓自貿協定談判,積極考慮加入CPTPP。充分發揮21個自貿區的制度型開放紅利,在入世20周年之際,我國進一步實施高水平對外開放,釋放開放紅利、制度紅利和改革紅利,通過雙、多邊經貿合作來促進國內經濟的高質量發展。在公平公正基礎上,推進中美平等互利經貿關系向前發展。(作者系中國人民大學重陽金融研究院合作研究部主任、研究員)


責任編輯:葛巖

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